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作者 | 第一财经 林靖近年来 ，我国高校的院系专业设置调整不断加快，服务国家战略与经济社会高质量发展的能力显著提升。9 月 19 日上午，西北工业大学举办柔性电子学院成立大会暨国际柔性电子与先进材料研讨会 ，校党委书记张云明表示 ，新学院要持续在强特色上下功夫，立足学校学科特色优势 ，深化学科交叉 ，推动柔性电子和人工智能 、先进材料等领域深度融合，努力把学院建设成柔性电子前沿学科的高地 。9 月 15 日上午 ，南京医科大学常州校区启用活动中 ，校区六大创新平台正式揭牌，南京医科大学生命科学学院、医学技术学院 、生物医学工程与信息学院 、江苏医药实验动物中心（常州）、大型仪器创新部（常州） 、未来学院（江苏高校未来健康学科交叉中心）落户常州校区 ，标志着校区科研创新体系的建立 。9 月 6 日 ，厦门大学智能制造学院成立。学院下设机电工程系 、科学仪器系及工程与产业化中心，聚焦智能制造技术与装备、微纳制造与传感技术 、智能科学仪器 3 大特色方向 。未来学院将瞄准一流机械工程学科目标 ，系统推进人才筑峰 、科研攻坚、卓越育人 、战略协同四大工程 ，打造国际一流的智能制造人才培养与科技创新基地 。去年以来，多所高校同时挂牌成立 3 个及 3 个以上学院。各大高校相继成立新学院，聚焦具身智能 、人工智能、集成电路、航空航天 、生命科学 、未来农业等前沿领域。高等教育管理数据研究机构麦可思研究分析 ，近年来 ，不少高校新增学院的名称，已经明显从传统学科命名 ，转向产业导向命名 。越来越多高校开始新设人工智能学院、机器人学院 、未来技术学院 、计算与智能学院等新型学院 。这是高校正在重新划分学科边界、重组资源配置 ，并重建与产业和技术变革之间的连接。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，随着生产力的发展 ，新兴产业的发展 ，对高层次复合型人才的需求越来越大 。高校学院的密集重组，目的在于培养跨学科的复合型人才 。如今 ，很多学科之间的边界也比较模糊 ，也在融合发展。在专业调整方面，近日 ，华中科技大学本科生院公示学校 2026 年拟申请增设新专业情况 。2026 该校拟申请增设 " 具身智能 "" 脑机科学与技术 "" 语言科学与技术 "" 医疗器械与装备工程 " 四个新专业 。此前 8 月 3 日 ，中国传媒大学官网发布中国传媒大学 2026 年度本科专业设置情况公示。公示信息显示，中国传媒大学 2026 年度拟向教育部申请增设游戏科学与技术 、电子竞技 、品牌学、商业人工智能 4 个本科专业 。数据显示，" 十四五 " 期间 ，全国高校新增本科专业布点 1.02 万个 、撤销或停招 1.22 万个 ，专业调整幅度持续增大，累计调整比例超 30%；今年全国高校专业调整比例首次突破 10% ，本科专业结构进一步优化 。9 月 23 日 ，国务院新闻办公室举行 " 开局起步‘十五五’ " 系列主题新闻发布会，介绍贯彻落实 " 十五五 " 规划 ，加快推进教育强国建设有关情况。教育部副部长杜江峰在会上介绍 ，学科专业作为人才培养的基本单元，直接决定人才供给结构 ，事关国家发展和民生就业 。面向 " 十五五 " ，将深入实施高等教育学科专业设置调整优化行动，推动学科专业从高校自身发展的 " 小逻辑 " 深入融合到服务国家社会发展的 " 大逻辑 " ，为培育新质生产力 、建设教育强国提供有力支撑 。主要有三个方面的工作 ，一是健全国家战略牵引的超常布局机制，精准对接战略急需人才需求。二是完善区域产业结构供需适配与动态预警机制，推动学科专业和产业迭代升级同频共振。三是抓实学科专业内涵建设 ，持续筑牢人才培养根基 。今年 4 月 ，教育部今天发布《普通高等学校本科专业目录（2026 年）》，显示今年共新增低空经济与管理专业等 38 种普通高校本科专业 。目前本科专业目录共涵盖 13 个门类、92 个专业类 、883 种专业。其中 ，今年进一步完善战略急需专业超常设置机制 ，支持哈尔滨工业大学 、北京航空航天大学等 9 所高校增设具身智能新专业，推动新一代人工智能与实体经济深度融合 ，赋能经济社会高质量发展 。杜江峰表示 ，前期已经会同有关行业部门定期编制发布战略急需人才培养引导发展清单，细化明确布局重点 ，先后指导部分有条件的高校超常规布局低空技术与工程、具身智能、脑机科学与技术等相关专业 。将进一步完善战略急需学科的专业超常设置机制 ，用好战略领域即时响应的 " 绿色通道 "，指导有关高校积极论证 、优先布局 ，有组织加强国家重大战略急需人才培养。杜江峰介绍 ，自 2024 年起，在 8 个省市试点开展学科专业设置和区域发展匹配度提升工作，围绕区域千亿 、万亿级产业集群 ，打造了 247 个特色优势学科专业集群 。下一步将全面推开 ，大力提升高等学科专业与产业的适配度，推动高校主动对标科技发展、国家战略急需优化学科的专业设置 。同时 ，还要强化学科专业设置和招生 、培养 、就业联动 ，将毕业生就业作为重要考量因素，持续优化人才供给结构。当前 ，不少高校在增设新专业、重构学院的过程中 ，加强与企业合作 、共建 。厦门大学 9 月 6 日新成立的智能制造学院还与河南黄河旋风股份有限公司 、厦门钨业股份有限公司、山东力诺医药包装股份有限公司 、苏州佰控传感技术有限公司等企业签署共建协议，成立 4 个院企联合研发平台 ，合作总金额近 2000 万元 。今年 2 月 7 日 ，安徽师范大学与奇瑞控股集团有限公司合作协议签约暨智能信息与先进制造学院 、智能材料与未来能源学院、人工智能学院 、科技商学院揭牌仪式在芜湖市国际博览中心举行。双方进一步签署全面战略合作协议，双方将通过共建创新平台 、共享优势资源、共育卓越人才、共研前沿课题 ，将人才培养与科技创新空间延伸至工厂一线 。丁长发分析 ，高校与企业密切合作乃至共建平台 、订单式培养，有利于高校教学内容与市场需求紧密结合在一起，弥补理论与实操之间的落差 ，也有利于培养符合市场前沿需求的人才 ，是高校与企业的双赢 。
作者 | 第一财经 吴斯旻免费的 HPV 疫苗为何遭遇 " 接种冷 "？该疫苗纳入国家免疫规划已满一年，但据受访学者小规模调研 ，一些地方疾控反馈 ，面向年满 13 周岁及以上适龄女孩的接种率仍不足 50%。地方统计通常不区分免费苗或自费苗，统计口径同时涵盖二价 HPV 和九价 HPV 疫苗 ，这意味着即便叠加非免疫规划疫苗的接种数据 ，部分地区适龄人群覆盖率依然偏低。相比之下，传统纳入国家免疫规划的儿童疫苗覆盖率普遍超过 90% 。国家疾控局近期多次重申强调 ，HPV 疫苗已纳入国家免疫规划 ，适龄女孩应当履行疫苗接种义务，监护人应当依法保证适龄女孩按时接种 。但在业界看来 ，HPV 疫苗接种的重要一环——学校的作用仍未充分显现 ，这或许可以成为当前突破瓶颈的一个重要抓手。而从更根本来看，低接种率背后是中国预防接种的逻辑转换：儿童疫苗靠 " 被动强制 " 推到九成以上，青少年和成人疫苗则要走向 " 主动自觉 " 。接下来的难题是：怎样提升学校参与意愿 ，又避免将接种率简单转化为学校或班级的刚性考核指标；怎样在监护人知情同意之外 ，把青春期女孩自身的意愿也真正纳入沟通 。接种率爬坡艰难背后 "HPV 疫苗纳入国家免疫规划不久，各地接种工作尚在推进中。根据我们团队的小规模调研以及与多地疾控专家的访谈 ，不少地区接种率仍不足 50% 。" 昆山杜克大学全球健康研究中心联合主任 、疫苗交付研究创新实验室负责人汤胜蓝在接受第一财经采访时表示 。这背后 ，核心症结在于 HPV 疫苗难以像传统儿童疫苗那样形成 " 强制闭环 "。汤胜蓝提到，HPV 疫苗纳入国家免疫规划后 ，卫生系统有接种率目标和推进要求 ，也会逐级落实到地方疾控和接种单位 。一些地方会根据接种进度持续监测、通报，接种率较低时也会进一步推动查漏补种 。但至于是否作为地市或区县疾控的 " 硬性绩效考核指标 " 、目标值设定多少 ，汤胜蓝调研中发现 ，各地做法可能并不完全一致。与此同时，无论是从免疫规划内疫苗保供的角度 ，还是从 HPV 疫苗市场竞争的角度 ，" 人等苗 " 早已成为过去式 。近一个多月以来，黑龙江 、北京等多地社区医疗卫生服务中心相继发文，HPV 疫苗当前库存充足 ，" 二价、九价均有现货 ，无须预约排队，随到随打！" 。但终端需求却不温不火。" 即便是过去 ，争相接种 HPV 疫苗的也多是成人女性 ，中小学生群体接种率一直不高。不是不知道必要性，而是优先级不高 。" 有疾控人士坦言 ，父母在青少年接种决策中起关键作用 。中小学生群体接种率长期偏低 ，核心在于家长的优先级排序与风险 " 零容忍 " 心态。前述疾控人士提及的家长担忧，往往伴随着一些一些误解 ，如认为 " 打疫苗会影响发育 " " 导致月经紊乱 " 。但事实上 ，HPV 疫苗是安全程度较高的苗种之一，其属于重组蛋白疫苗 ，只含有病毒外壳的蛋白质颗粒 ，不含病毒 DNA，不含激素，全球数亿剂次的接种实践表明 ，没有证据显示接种 HPV 疫苗会影响生长发育 、干扰内分泌系统 。目前纳入国家免疫规划的国产二价疫苗 ，针对 HPV16/18 型的防护可阻断至少 70% 的宫颈癌，其安全有效性已在十余国儿童中落地。至于优先级别不高 ，多源于部分家长的 " 宫颈癌是成人病 " 的认知 。然而 ，虽然宫颈癌发病率在 20 岁之前处于较低水平，至 50 — 54 岁年龄组达高峰 ，但预防窗口需在初次性行为前开启 。研究显示 ，9 — 14 岁女孩接种后的抗体水平是 15 岁以上人群的 2 倍，保护期超 10 年。也正因如此 ，包括中国在内 ，全球各国免费接种计划普遍将 11 — 13 岁女孩列为核心目标人群 。至于二价与九价 、国产与进口的具体选择，虽从公共卫生统计口径看均计入接种覆盖率 ，但摇摆的过程 ，客观上放大了家长的决策成本与观望情绪 。一篇今年 8 月发表在《中国公共卫生》上的研究也显示，研究人员对苏州市相城区 1276 名 9～14 岁中小学生家长开展调查，根据调研结果 ，64.42% 的家长愿意为女儿接种 HPV 疫苗 ，处于国内相关研究报告中的中等水平（56.6%～87.6% ) ，但实际接种率仅有 14.73%。为提升覆盖率 ，今年 9 月开学季 ，山西大同等地将预防接种证查验范围扩充至 HPV 疫苗 。但国家疾控局释义称，查验旨在 " 核实孩子疫苗接种情况 ，给家长和孩子提供健康提示 ，及时发现并补种漏种疫苗，保障儿童健康和校园公共卫生安全 。"也就是说 ，对于接种和补种工作 ，决定权仍在家长。该局也明确，是否完成 HPV 疫苗接种 " 不是入学门槛 ，不会影响孩子入学 "。这种 " 软约束 " 让 HPV 疫苗接种率的爬坡较为艰难 。汤胜蓝团队近日发布的《以 HPV 疫苗为契机 ，构建我国学校疫苗接种模式：国际经验与政策建议》中提及了一个典型案例：在中西部某城市开展的一次学校接种实践中，项目在 3 所学校实施，虽共有 100 余名学生报名 ，实际每所学校仅有 5 — 7 名学生完成接种 ，即总接种人数仅 20 人左右 。但为保障现场接种和安全管理，每所学校仍需按照既定要求配置二十余人的工作团队和相应设备 ，导致人员和设备投入与实际接种人数明显不匹配。可及可负担之后 ，撬动 HPV 疫苗接种的 " 扳机 " 何在？ 当供给端 " 随到随打 " 成为常态，HPV 疫苗接种率的提升逻辑已从 " 解决可及性 " 转向 " 优化服务链 " 。9 月开学季至中秋、国庆假期前 ，北京等多地再次提出优化服务 ，要求社区预防接种门口开设周末专场 、假期专场集中接种；上海则进一步将九价 HPV 疫苗纳入医保个人账户支付范畴，以降低家庭决策门槛 。然而 ，在业界看来 ，对比已将 HPV 疫苗纳入国家免疫规划的其他国家，中国在校园接种的落地与家庭动员方面仍有明显短板。为此 ，一些地区开始探索 " 母女联合接种 " 策略 ，将成年女性纳入 HPV 疫苗免费或补贴接种范围，试图通过提高母亲的接种率来带动女儿的接种意愿；部分地区的妇幼保健院和 " 大三甲 " 的妇科宫颈专科门诊也开始介入，为家庭提供循证决策支持 。但无论是医院门诊还是社区卫生机构 ，均无法直接触达大规模的学生群体 。这意味着 ，校园接种是绕不开的核心场景。目前，山东淄博 、威海部分区县尝试在学校设置临时接种点 ，由专业接种人员入校提供集中接种服务；重庆约三分之一的区县也已开展 HPV 疫苗入校接种探索 ，选择少数学校先行试点 。北京近期亦重申提到，开学季提供免费疫苗入校接种服务 。适龄女生可根据所在学校安排参加校内集中接种。但总体而言 ，部分地区的小规模校内临时接种试点尚未形成规模效应 。" 目前 ，我国多数地区主要由学生前往预防接种门诊完成接种，入校接种尚未普遍开展 。但无论是发达国家还是发展中国家的国际经验均表明 ，学校接种能够有效提高和维持疫苗接种覆盖率。HPV 疫苗是学校接种应用最广泛、证据最充分的领域之一。" 汤胜蓝说 。他举例提到 ，加拿大学校接种项目的平均接种率达 69.6%，远高于社区门诊的 18.7% 。他还提到 ，在 HPV 纳入国家免疫规划之后 ，学校接种既是提高接种率的应有之义，也能进一步促进健康公平——对于医疗资源不足地区 、低收入家庭以及卫生服务可及性较差的人群而言，学校往往是最容易接触到的公共服务平台。在卢旺达 ，自该国于 2011 年启动全国 HPV 疫苗项目以来 ，将学校作为主要接种渠道，同时结合社区外展服务覆盖失学儿童 。项目实施后 ，适龄女孩 HPV 疫苗接种率长期维持在 90% 以上 。常态化校园接种为何推进艰难？ 但中国要想常态化开展校园接种 ，挑战来自多个方面：卫生部门协同不足 、家长和学生接种意愿不高、疫苗价型偏好影响接种选择、集中接种风险管理要求较高，以及基层人员和经费保障不足等。有地方疾控人士认为 ，尽管过去几年 ，多地在推动流感疫苗进校中已积累了不小经验，但轮到 HPV 疫苗 ，疫苗进校的难度却陡增 。" 与流感等可能直接影响学生出勤和教学秩序的急性传染病不同 ，HPV 疫苗主要预防远期疾病，其健康收益短期内较难转化为教育系统能够直接感知的收益 。" 一名疾控专家称。而入校接种人数不足又会推高入校接种的单位服务成本 。与此同时 ，以东部经济较发达的地区为代表 ，不少家长选择为孩子接种高价次疫苗，这又平添了几分校园集中接种的执行难度——若只提供免费苗，部分家庭可能自行前往接种门诊；如果允许学生选择其他价型疫苗 ，则需要提前完成接种意愿和疫苗种类摸底 ，并根据不同选择准备相应疫苗，现场组织难度明显增加 。如何破局？在汤胜蓝看来 ，首先是强化制度保障。国际经验表明 ，成功的学校接种依赖于明确的政策支持和常态化的制度安排，而非短期行动 。尽管考虑到中国国情 ，HPV 疫苗进校需要因地制宜 ，不能操之过急——只有在达到一定接种规模并充分利用现有资源的情况下，学校接种可能更具成本效果 。但鉴于 HPV 目标人群高度集中于校园 ，汤胜蓝认为 ，无论疫苗是否进校，接种率的提升都离不开教育系统的参与 ，所以健全激励机制和跨部门协同机制 ，依然迫在眉睫。在激励机制方面，可探索将学校接种相关服务纳入基本公共卫生或免疫规划项目的经费保障范围。随着预防接种转向主动健康阶段，与儿童接种不同 ，学生个人意愿也应充分尊重 。汤胜蓝提到 ，从国际成功经验来看，部分国家还专门建立了青春期学生自主意愿与监护人知情同意之间的处理机制 。对于家长未提交同意书 、但学生本人希望接种的情况 ，则由专业免疫人员评估其是否具备自主同意能力。学生接种意愿和家长意见不一致时的判断和沟通责任由专业免疫团队承担 。"HPV 疫苗目标人群已进入青春期 ，学校接种不能简单沿用婴幼儿时期以监护人为唯一沟通对象的免疫服务模式 。建议在保障监护人知情同意的同时，将青少年本人纳入疫苗健康教育和接种沟通的对象。" 汤胜蓝说 。
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