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近日，有网民质疑贵州晴隆二十四道拐抗战公路 " 被圈起来收费 " 问题 ，引发广泛关注。10 月 2 日 ，晴隆县文体广电旅游局发布通报，解释门票费只对应展览馆及观景台 ，抗战公路可免费游览 。4 日 ，晴隆县政府又发通报，称经过专题研究 ，决定展览馆及观景台也免收门票 ，和抗战公路一起免费开放 。这一决定可称明智，但并非 " 大方 "。因为通报中的展览馆及观景台原本就不该收费，现在只是纠正之前的错误 。通报还澄清 ，引发关注的这两处收费景点 ，是由县属国企于 2016 年自筹资金建设的，与抗战公路相距约 9 公里 ，二者相互独立 ，" ‘把抗战公路圈起来收费’的说法，与事实有出入 " 。综合两版通报措辞来看 ，当地政府放弃两处自建景点的收费 ，更像是迫于外界压力的妥协退让，而不是认识到自身错误后的主动改正。当然 ，也没有表达任何歉意 ，只是 " 接受 " 和 " 感谢 " 网友及游客们的监督 。那么，二十四道拐景区放弃上述两处景点收费究竟冤不冤？这得从该景区的性质和地位说起 。二十四道拐景区既是常规 4A 景区 ，又不是一般的景区。它以二战时期承担国际援华物资运输重任的二十四道拐抗战公路和盘江铁索桥为核心景观资源 ，融合喀斯特峡谷地貌与少数民族文化特色 。其中，二十四道拐抗战公路是 " 史迪威公路 " 的形象标识，而这条公路作为抗战时期国际援华物资运输大动脉 ，被誉为 " 中国抗战生命线 " ，是世界反法西斯战争和中国抗日战争的历史见证 。正是因为具有如此重要的历史意义，二十四道拐抗战公路在 2002 年由学者考证确认后 ，于 2006 年被国务院批准为全国重点文物 ，2010 年被列为第四批贵州省爱国主义教育示范基地，2014 年被列为第一批国家级抗战纪念设施 、遗址 ，2015 年被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。像这样兼具视觉美感、历史意义及工程标本价值的大型景观式文物 ，是十分罕见的 。在中国人眼里，它更非普通景物 ，而是承载着民族记忆的重要文物 。这样的文物应主要用来瞻仰和纪念 ，过度的商业开发只会让人感到亵渎。事实上，国家也不允许把这类重要文物当作赚钱的工具 ，尤其是被列为爱国主义教育基地的文物。中共中央 、国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》提出 ，" 健全全国爱国主义教育示范基地动态管理机制，进一步完善落实免费开放政策和保障机制 "；《爱国主义教育法》第三十四条第二款规定：各级人民政府应当加强对爱国主义教育基地的规划 、建设和管理，完善免费开放制度和保障机制 。目前 ，全国范围内的知名爱国主义教育基地 ，普遍实行核心点位免费预约参观 。二十四道拐的历史分量，决定了它必须以纪念和教育为主要功能。如果景区把心思用在商业开发上 ，既不符合自身定位 ，也有负于人民所托 。在这样一种制度约束和公众期许下，二十四道拐景区对与文物本体紧密相关的展览馆和观景台（可以俯瞰二十四道拐全景）实行收费参观 ，当然难以让人接受 。试想 ，如果不是有二十四道拐的存在，谁会跑来参观这个展览馆 ，登上观景台又想看什么呢？二者难道不该视为爱国主义教育实现路径的一部分？值得一提的是 ，晴隆县的两份通报均对 50 元 / 人次的观光车费进行了辩护，并且明确将继续按 " 自愿 " 原则收取。要知道 ，那是一段全长约 4 公里、坡度近 60 度 、垂直爬升约 250 米的砂石路 ，要想不那么痛苦地游览完，恐怕不少人得 " 自愿 " 乘坐观光车 。这样一来，相当于体验二十四道拐原址（身强体壮且时间充裕者除外） 、看全景和参观展览都得花钱 ，这还符合 " 爱国主义教育基地免费开放 " 的大原则吗？当然 ，法律并未强制要求所有爱国主义教育基地必须免费，但由于基地大多享受财政支持 ，免费开放乃是主流趋势 。同时 ，《未成年人保护法》明确规定，爱国主义教育基地应当对未成年人免费开放。而即便收费 ，也应是在满足基本公共服务的基础上 ，对一些个性化需求，如讲解、停车、研学等配套服务适当收费 。对于核心点位的参观体验 ，绝不能实质或变相设置收费门槛 ，把公共资源当成创收工具 。但也是因为法律并未明确爱国主义教育基地禁止收费，一些地方便搞起了混合收费 、" 擦边收费 " ，对不该收费的项目收了费。二十四道拐景区此前对展览馆及观景台收费就有此嫌疑 ，甚至仍然在收的观光车费也值得商榷 。对此，上级有关部门应给出说法，而不是由当地政府说了算 。更重要的是 ，对于各类 " 擦边收费 " 行为 ，国家层面有必要尽快通过完善立法统一规制。既然是爱国主义教育基地，其底色就该是 " 红色 " ，而不是 " 金色 "。
原文标题：《王心凌演出现场一句 " 你没报批不能上来 " 引发热议 ，律师：大型演唱会须经安全许可，擅自变更活动内容或触犯治安管理处罚法》10 月 3 日 ，" 先锋音浪 " 群星演唱会在黑龙江哈尔滨举行 ，王心凌作为压轴艺人登台 。互动环节，台下一位男粉丝大喊：" 姐姐我好冷 ，下来抱抱我！" 王心凌笑着答道：" 我真的没办法下去 ，我也没办法邀请你上来 …… 这台上都得报批的，知道吧？你没报批 ，不能上来 。" 随后 ，她又顺势调侃 " 你坐好 "，让全场一阵爆笑。这句 " 你没报批不能上来 " 迅速出圈，引发网友热议 。但王心凌口中的 " 报批 " 并非玩笑 ，而是有明确法律依据的强制性规定 。都市现场记者从北京市康达（南昌）律师事务所高级合伙人 、律师肖杰处了解到 ，根据《大型群众性活动安全管理条例》，预计参加人数达到 1000 人以上的演唱会 ，属于 " 大型群众性活动 " ，必须事先向公安机关申请安全许可。承办者需在活动举办日 20 日前提交申请，其中必须包含详细的安全工作方案 。该方案需明确载明活动内容及组织方式、现场秩序维护和人员疏导措施 、应急救援预案等具体事项 。也就是说 ，整场演出 " 会发生什么 " ，在审批时就已经被固定下来。《条例》第十五条明确规定：" 对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间 、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模 。"律师指出 ，如果粉丝上台 ，恰恰构成对已报批 " 内容 " 和 " 组织方式 " 的实质性变更：报批时，主办方提交的现场秩序维护和人员疏导方案 ，是以 " 观众在台下 、演员在台上 " 为基本前提设计的 。一个未经审核的观众突然进入舞台区域 ，会使既有安保部署瞬间出现空白。同时，上台人员的身份 、意图、行为均未经任何筛查，对艺人本人 、舞台设备以及其他观众都可能构成不可预知的安全风险 。承办者若放任此类行为 ，即构成 " 擅自变更活动内容 " 。如果确实需要设计观众上台环节 ，必须重新申请安全许可，而非现场临时决定。此外 ，粉丝如果强行上台 ，其行为直接触碰《治安管理处罚法》红线。该法规定，" 强行进入场内 " 或者 " 扰乱大型群众性活动秩序的其他行为 " ，可处警告或 200 元以下罚款；情节严重的 ，处 5 至 10 日拘留，可以并处 500 元以下罚款 。来源 | 都市现场
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