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来源：华夏时报 记者刘佳 北京报道 在坚持适度宽松货币政策基调下，央行持续优化结构性货币政策工具箱。 9月29日，中国人民银行发布公告 ，调整完善多项结构性货币政策工具 ，集中推出四项优化举措：下调抵押补充贷款（PSL）利率、将“六张网”纳入PSL支持范围，科创技改再贷款增额并上调资金支持比例 ，支农支小再贷款扩容并加码民企专项额度。 这是继今年1月央行推出八项结构性货币政策工具优化举措之后 ，年内又一次对结构性货币政策工具实施集中调整 。与市场此前期待的总量宽松不同，本次政策未采取降准降息等总量操作 。 多位受访人士表示 ，本次结构性货币政策工具降价、增量 、扩围 ，传递出货币政策坚持适度宽松 、注重结构精准和存量提效的信号，有利于扩大内需、稳定经济增长 ，彰显货币政策更加注重精准发力与传导效率。 PSL量价优化 本次PSL的调整包含利率下调与投向扩容两大方向 。 具体而言 ，为更好激励政策性银行支持实体经济 、服务国家战略，一年期抵押补充贷款利率从1.75%降至1.5% ，下调0.25个百分点；同时 ，将水网 、新型电网、算力网 、新一代通信网 、城市地下管网、物流网“六张网 ”建设纳入PSL支持范围，引导政策性银行加大对“六张网 ”建设的金融支持，助力扩大有效投资 ，深入挖掘内需潜力 。 在邮政储蓄银行研究员娄飞鹏看来 ，下调PSL利率0.25个百分点至1.5%，有助于推动降低融资成本；将“六张网”纳入PSL支持领域 ，直接扩大支持范围 ，推动扩大投资。 “抵押补充贷款是央行向政策性银行提供的长期资金，利率下调0.25个百分点 ，可直接降低政策性银行负债成本 ，增强其以较优惠利率向实体经济和国家战略领域投放中长期信贷的能力 。 ”招联首席经济学家 、上海金融与发展实验室执行主任董希淼对《华夏时报》记者表示 。 在扩围方面，回顾PSL工具过往实践 ，该工具主要用于向政策性银行提供长期低成本资金 ，投向以棚改 、重大水利工程等领域为主。此次，“六张网 ”建设首次被纳入PSL支持领域 ，是此次调整中最值得关注的增量变化 。 之前 ，在央行货币政策委员会三季度例会中首次将“六张网”建设列为结构性货币政策支持的重点领域之后，此次抵押补充贷款扩大支持范围，将 “六张网 ”建设纳入支持范围 ，业内人士表示符合市场预期 。 “其主要考虑这些领域投资规模大、建设周期长 、外部性强 ，单纯依靠商业性金融易出现期限与风险不匹配，需政策性金融先行引导。 ”董希淼表示 ，此举既有利于稳定基建投资 、扩大有效投资、挖掘内需潜力 ，也有利于优化金融资源配置，支持网络型基础设施和现代化产业体系建设 ，体现货币政策对稳增长、调结构等及时有力的支持 。 东方金诚首席分析师王青判断 ，在“六张网”建设和“十五五 ”重大项目建设拉动下，四季度基建投资增速将由负转正 ，制造业投资增速也将出现上行势头 ，整体固定资产投资降幅趋于收窄 。这是年底前加力扩大内需的主要抓手。 再贷款激励机制升级 本次政策另外两项调整集中在再贷款工具，分别针对科技创新和技术改造再贷款及支农支小再贷款领域。 其中 ，增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元 ，并将该项再贷款支持比例统一从60%提高至100% 。调增后，科技创新和技术改造再贷款额度从1.2万亿元增至1.4万亿元 。 “增加科技创新和技术改造再贷款额度并将支持比例统一提高至100%，意味着银行每投放一笔合规科创贷可获全额再贷款资金匹配 ，激励强度翻倍 ，政策重心从引导转向驱动。 ”南开大学金融学教授田利辉对《华夏时报》记者表示 。 “额度由1.2万亿元增至1.4万亿元，可扩大政策覆盖面；支持比例由60%提高至100% ，则使银行合格贷款资金可完全由央行低成本再贷款覆盖 ，显著降低银行资金占用和风险敞口，增强其放贷意愿 。”董希淼表示 ，政策还引导银行更加重视企业研发能力和技术前景 ，推动授信逻辑由“看抵押”向“看创新 ”转变，从而加大对中小科技型企业贷款投放 ，支持重点领域设备更新 ，促进新质生产力发展和产业转型升级。 针对民营小微企业，增加支农支小再贷款额度5000亿元 ，其中民营企业再贷款额度增加3000亿元 。调增后 ，支农支小再贷款和再贴现额度从4.35万亿元增至4.85万亿元，其中民营企业再贷款额度从1万亿元增至1.3万亿元 。 董希淼进一步分析称，此类主体通常缺抵押 、缺信息 、缺信用记录 ，抗风险能力较弱 ，融资可得性和融资成本长期处于相对不利地位，而地方法人银行是其重要资金供给方 ，却受制于资金来源和风险约束。增加支农支小再贷款额度 ，使支农支小再贷款和再贴现额度增加，此举有助于引导信贷资源流向“三农 ”、小微和中小微民营企业 ，稳定就业 、改善民生 、激发市场活力 ，并释放继续坚定支持民营经济的政策信号 。 “这组工具组合展现出央行正以‘精准滴灌’替代‘大水漫灌’ 。”田利辉补充道，降准降息保留在工具箱中作为极端情景储备 ，而结构性工具承担日常调控职能。 “整体来看 ，这些政策预计将撬动银行配套信贷，拉动‘六张网’等重大项目加快形成实物工作量 ，降低实体融资成本 ，提振信贷投放，为‘十五五’良好开局营造适宜的货币金融环境，并释放稳增长、稳预期的积极信号 。 ”娄飞鹏对《华夏时报》记者表示 。 对于政策落地效果 ，央行表示 ，将继续根据宏观经济运行情况 、物价走势和宏观调控需要，综合运用多种货币政策工具 ，保持流动性充裕 ，引导调控好利率水平，服务实体经济高质量发展。
21世纪经济报道记者 孙诗卉 车险这事 ，最近有点“魔幻 ”：保险公司说亏了 ，车主说更贵了。 近日，国家金融监督管理总局发布《关于2025年度机动车交通事故责任强制保险业务情况的公告》 ，把家底亮了出来：全国参保机动车3.86亿辆 ，同比增长3.8%；2025年交强险承保亏损296亿元，分摊的投资收益66亿元 。 先把几个关键数字摆这儿： 一边是行业喊亏 ，一边是你掏得更多 。那钱到底去哪儿了？交强险到底保什么 、不保什么？“只买交强险”到底行不行？被“搭售 ”的座位险能不能拒？今天这篇一次说清楚。 先搞清楚：交强险这笔钱 ，亏在哪了？ 先补个基础概念 。交强险是我国第一个法定强制保险，2006年落地，最大的特点有两个：一是强制 ，只要上路就得买；二是不以营利为目的 ，赔的是交通事故中受害的第三方——不保本车，也不保本车人员和被保险人 。 所以这296亿元的承保亏损 ，换个角度看 ，其实是保障作用在提升：赔出去的钱变多了、覆盖面变广了。它更像全社会一起分摊的一笔“安全成本 ”，确保每一个交通事故的受害方 ，至少能拿到最基本的赔偿 。 但问题来了——既然账面上亏成这样 ，为什么车主的感受反而是“越来越贵”？ 行业亏296亿元，你的保费为啥还在涨？ 这不是错觉 。有车主反映 ，明明连续三年没出险 ，代理人给的报价却莫名提高了；还有车主说，被搭售了自己根本不想要的“座位险 ”。 对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格表示 ，行业会用商车险的报价 、核保 、搭售来消化压力 ，所以“交强险账面亏、商车险隐性贵 ”才是车主的真实感知 。 一句话总结：亏的是交强险的账，涨的是商业车险的单 。 20万限额，在事故面前意味着什么？ 很多人动过这个念头：只买交强险 ，能省则省。先把账算明白 。 2020年综改之后 ，交强险有责赔偿限额是这样一张表： 直观对比一下： 再看个真实案例 。启东法院2024年审结的一起案件中，万某驾车与电瓶车碰撞 ，陶某重伤成植物人 、构成一级伤残。因为这辆车只投保了交强险 ，法院判决保险公司在交强险限额内赔偿18万余元，剩下的95万余元 ，由万某自己掏腰包。 龙格指出 ，2025年交强险保障金额达76.8万亿元，但单案限额很低 ，本质上是“法定兜底险”——它保证“有人赔 ” ，但不保证“赔够 ” 。 那大额赔付靠谁？靠商业车险 。中保协新能源汽车商业保险示范条款把车损险 、三者险和车上人员责任险列为三个独立主险，投保人可以选择全部投保或部分投保 ，保额由投保人与保险人协商确定。 把交强险和商业三者险摆在一起看 ，就更清楚了： 这里还有个特别容易被忽略的盲区：交强险不赔本车人员 。事故中你自己受伤，或者车上的家人受伤，交强险一分不赔 。这个缺口要靠座位险（车上人员责任险）或驾乘险来补。 座位险从“可选项”变“必选项” ，能拒吗？ 法律层面 ，《保险法》说得很清楚：除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险合同自愿订立 。商业车险 ，理论上你想买啥就买啥 。 但现实里 ，有车主反馈：明明说了只投保交强险和第三者责任险，销售人员却表示 ，若不增加其他保障 ，“系统将大幅上浮保费，无法正常核保出单 ，这是总公司的风控要求 ”。 差价在哪？不在车损险 ，也不在三者险，而在新报价单上多出来的司机责任险 ，以及四个座位的乘客责任险——每座保额45万元 ，合计保费超过1000元 。 一位车险行业从业者透露，这种情况并不鲜见 。尤其在电销场景中，多数保险公司都会对业务员考核“非车 ”占比 ，也就是三者险、车损险之外的驾乘险 、驾意险等附加险的销售占比。他直言 ，座位险原则上可以选择不投保，遇到这种搭售 ，车主可以明确拒绝 ，甚至告诉业务员要投诉，一般都能解决 。 可问题在于 ，投诉并不总是一个低成本的解决方案 。有车主在投诉后接到销售人员电话 ，对方表示可以取消座位险，但新的报价方案上调了其他商业险保费——“不买座位险就没有优惠 ，只能按这个价格出单”。绕了一圈 ，不含座位险的方案反而比之前包含保障的套餐更贵。 龙格指出，按2023年《保险销售行为管理办法》 ，不得强制搭售 、默认勾选、以“不出单 ”胁迫加购 ，这些都属于违规 。车主可以要求提供报价明细 、更换保险公司 、通过“车险好投保 ”平台投保，留痕后拨打12378投诉 。 此外，事实情况通常比“强制搭售”更复杂。上述人士坦言：“‘非车’占比低了就扣KPI 。 ” 销售端的考核压力并非凭空而来 。更深一层的压力 ，来自新能源车险对传统车险盈利模型的冲击。 先看规模： 但规模扩张并没有带来盈利改善 。根据中国精算师协会披露的数据 ，2025年新能源车险承保亏损仍达56亿元，同比只减亏1亿元 ，综合成本率下降1.3个百分点——行业整体仍未跨过盈亏平衡点 。 那车险到底该怎么买？给你一份配置清单 龙格给出了一个比较清晰的框架 ，可以直接抄作业： 必买： 建议买： 看情况买： 但有一点要分清楚：如果是被“系统不能出单 ”胁迫着加购的，那不是保障建议 ，是违规搭售。 哪些人要认真加保？哪些人别急着掏钱？ 建议认真加保： 别急着掏钱： 说到底 ，这是一笔全社会分摊的安全成本 。 对车主来说，交强险的296亿元亏损 ，是一个行业数据；但“只买交强险够不够” ，是一个与自身风险直接相关的决策 。 大数法则是保险公司的逻辑，不适用于单次事故。一次致人重伤或死亡的重大事故 ，赔偿金额往往在数十万元到上百万元之间 ，交强险的20万元限额，在这个量级面前只是零头 。 特别声明 本文仅基于市场公开信息对交强险及车险相关数据进行梳理和解读，目的是帮助读者看懂产品与规则 ，不构成任何形式的投保或投资建议 。具体保险责任、费率 、理赔以保险合同条款及保险公司最新规定为准；涉及搭售投诉 、理赔争议等 ，请以监管部门规定及保险公司官方解释为准。
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